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6合开奖走势图:河北省将大气污染防治作为推进

2019-01-06 12:46
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6合开奖走势图:河北省将大气污染防治作为推进京津冀协同发展的重大战 金羊网 记者陈秋明摄影报道

15日,广州气温略有回升,广州流花湖公园的鹭鸟也趁着好天气,忙着抓鱼。近年来,广州生态环境越来越好,这些鹭鸟与街坊“和平共处”,就算距离3、4米,它们也“鸟不惊”,街坊们也经常能观赏到“捕鱼”精彩场面,一饱眼福。 缯椤A焱林魅ㄎ侍獠辉凇豆肌返髡校欢曰缯椋蟹皆缭?006年就根据《公约》作出排除性声明,明确不接受仲裁等程序。因此,南海有关争议不应诉诸仲裁等强制程序,而应通过谈判协商和平解决。这不仅源于《公约》的明确规定,也是中国与菲律宾及东盟国家间的共识与协议。

2013年,菲律宾单方启动南海仲裁案,就中国南海部分岛礁的海洋权利等问题提出15项仲裁请求,并声称这些请求与领土主权及划界争议无关。事实究竟如何?根据国际法,岛礁的海洋权利归属于沿海国。在中菲就相关岛礁领土主权存在争议的情况下,岛礁海洋权利无从谈起。同时,根据既定判例,确定岛礁海洋权利是任何划界的第一步。因此,岛礁海洋权利问题既是中菲领土主权问题的后续争议,也是双边划界不可分割的部分。认真分析一下,菲方15项仲裁请求均与领土主权争议和划界争议密不可分,均不属于仲裁管辖范围。

更为重要的是,根据《公约》明文规定,在中国已经作出排除性声明的情况下,只有经过双方同意,才能将相关争议提交强制程序。菲方根本没有单方启动仲裁的权利,其滥用法律程序非常明显。《公约》还明确规定,强制程序的适用“受限制于”排除性声明。由于中国已经作出排除性声明,强制程序无法适用,仲裁庭的组建、运作以及裁决的约束力均没有法律依据。在组建于法无据的情况下,所谓的“仲裁庭”进一步回避《公约》明确规定和既往判例,草率得出菲仲裁请求不涉及领土和划界争议的结论,是强行确立管辖权。

南海仲裁案因菲方滥权而开始,以仲裁庭越权而推进,结局只能是无果而终。虽然《公约》规定,争端当事方应遵守具有管辖权的法院或法庭所作裁决,但“仲裁庭”越权组建、越权管辖,其裁决根本不具备被遵守的条件。此外,《公约》还明确规定,裁决仅对“特定争端”有约束力。既然菲方和“仲裁庭”一再声明仲裁与领土主权和划界无关,那么裁决显然不能涉及领土和划界事项,更不能用于与领土和划界争议相关事务。

仲裁如药物,剂量适当有助健康,过量就会成为毒药。《联合国海洋法公约》平衡规定了各种争端解决方式。仲裁等程序虽然具有一定强制性,但其适用有诸多限制和例外,需要满足一系列前提条件。南海仲裁案反映出海洋法领域部分仲裁机构扩张管辖权、贬低国家选择争端解决程序的权利、贬损谈判在争端解决中作用的危险倾向。这种倾向有违程序正义,破坏《公约》内在平衡,无助争端的解决,只会适得其反。对此,《公约》各缔约国均应保持高度警惕。

在海洋法领域,谈判仍是解决争端的首选方式。以欧洲国家为例,已划定的数十条海洋边界中,只有5条是通过国际司法和仲裁途径解决,其余均通过谈判和协商确定。谈判方式最能体现各国自主意愿和主权平等,在解决复杂、敏感的边界和海洋争端中具有独特的优越性。当事国最清楚争端相关历史与事实,最了解彼此的利益关切,最能够找到满足各方关注的方案。谈判成果最易为当事国人民所接受,也最具生命力。

解决南海相关争议的钥匙,掌握在各当事国手中。经过数十年的谈判协商,中国已经与14个陆地邻国中的12个解决了边界问题,划定的边界达公里。在南海,中国还同越南通过谈判划定了

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